推動中醫(yī)藥“走出去”、嚴把藥材質量關 甘肅這么干！

人民網北京7月30日電 （記者崔元苑）30日，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，介紹第四屆中國（甘肅）中醫(yī)藥產業(yè)博覽會有關情況。會上，圍繞中醫(yī)藥產業(yè)推動鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥“走出去”、利用中醫(yī)藥資源發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)、中藥材質量保障等熱點問題，國家衛(wèi)健委、國家中醫(yī)藥管理局、甘肅省市政府以及藥博會負責人進行了介紹。

提高中藥材附加值 推動鄉(xiāng)村振興

作為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、中醫(yī)藥資源大省，甘肅在通過中藥材深加工、提高產業(yè)附加值，推動鄉(xiāng)村振興、促進老百姓增收和高質量提升中藥材產業(yè)效益方面積累了不少經驗。甘肅省工業(yè)與信息化廳二級巡視員段國發(fā)介紹，主要做了三個方面工作：

一是支持企業(yè)技術改造升級。通過采用新工藝、新技術、新裝備，實施產業(yè)升級技術改造，提高信息化、智能化、綠色化生產水平，不斷提升中藥材精深加工水平，提高附加值。對重大技改項目，通過省級工業(yè)和信息化專項資金給予貼息支持。

二是著力培育大品種大品牌。建立了大品種大品牌培育機制，篩選療效確切、質量安全、市場潛力大的優(yōu)勢品種，實施“一品一策”，定向精準培育，省級工業(yè)和信息化專項對有大品種支撐的企業(yè)，在新產品研發(fā)、產業(yè)升級技術改造、品牌培育等方面給予重點扶持，對符合條件的給予獎勵。

三是支持中藥材標準化種植。引導中藥材加工企業(yè)在中藥材主產區(qū)“結對幫扶”，采取“公司+基地+農戶+合作社”等多種方式建設中藥材原料基地。據不完全統計，目前有70多戶企業(yè)根據生產需要和市場需求建設原料種植基地30多萬畝，從源頭上保障了中藥產品質量的同時，助力鄉(xiāng)村振興，帶動農戶增收。

建好藥博會平臺 助力中醫(yī)藥“走出去”

國家中醫(yī)藥管理局辦公室副主任歐陽波介紹，截至目前，中醫(yī)藥已經傳播到世界196個國家和地區(qū)，我國政府同40多個國家和地區(qū)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協議。中國已支持在“一帶一路”沿線國家建設了一批中醫(yī)藥中心，在國內建設17家中醫(yī)藥服務出口基地。國際標準化組織也成立了專門的中醫(yī)藥技術委員會（ISO/TC249），并陸續(xù)制定頒布了69項中醫(yī)藥國際標準。以中醫(yī)藥為代表的傳統醫(yī)學納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼（ICD-11），中醫(yī)藥作為國際醫(yī)學體系的重要組成部分，正為促進人類健康發(fā)揮積極的作用。

歐陽波表示，甘肅省在中藥“走出去”方面也開展了大量工作，取得了很好的成效。像藥博會這樣的國際交流平臺，對中醫(yī)藥“走出去”也發(fā)揮了積極作用。

甘肅省中醫(yī)藥管理局局長劉伯榮介紹，通過成功舉辦三屆中醫(yī)藥產業(yè)博覽會，甘肅省初步搭建了中醫(yī)藥合作交流的國際平臺，對于中醫(yī)藥“走出去”起到了積極推動作用。目前，甘肅省在白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、泰國等16個國家建立了岐黃中醫(yī)學院或中醫(yī)中心，診療患者2.2萬人次，培訓境外人員近1000人次。招收來自吉爾吉斯斯坦等國的中醫(yī)專業(yè)留學生，派出專業(yè)中醫(yī)藥教師46人次開展國際學術交流活動。采取“以醫(yī)帶藥”和“以藥促醫(yī)”等方式推動中藥及中醫(yī)器械的國際注冊認證及推廣應用，組織省內中醫(yī)藥企業(yè)赴多個國家參加國際化專業(yè)展會，開展對接洽談、境外認證、商標注冊等業(yè)務，有效拓展中醫(yī)藥海外市場。2018年-2020年，全省實現中藥出口近1.5億元，年增長率超過20%。

發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢 發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)

甘肅省定西市人民政府副市長馬文玫介紹，定西市把中醫(yī)藥產業(yè)作為全市戰(zhàn)略性的主導產業(yè)大力推動，以建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)為契機，依托藥博會平臺，構建了“人人學中醫(yī)、戶戶種藥材、處處搞康養(yǎng)、層層興歧黃、縣縣做產業(yè)”的發(fā)展格局。主要有以下幾個方面：

一是加強機構建設，打牢康養(yǎng)基礎。在全市所有二級以上醫(yī)療機構都設置了治未病中心或者加掛了康養(yǎng)科的牌子，有100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現在建成了中醫(yī)館。在二級以上醫(yī)院設立了老年病科，開展慢性病防治和康復護理。還鼓勵民營資本設置醫(yī)養(yǎng)結合機構，目前已經打造了3家示范點。同時建設了隴西中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范中心，通渭縣溫泉水療中心，以及漳縣遮陽山景區(qū)康養(yǎng)基地。

二是加強繼承創(chuàng)新，提升康養(yǎng)水平。加快道地藥材當歸、黨參、黃芪藥食同源的推廣應用，推出了藥膳美食、保健飲品、針灸理療、溫泉洗浴等系列康養(yǎng)產品和服務。

三是加強產業(yè)融合，助推康養(yǎng)發(fā)展。一方面，依托藥博會進行大健康產業(yè)的招商引資；另一方面，在藥博會期間推廣地方美食、藥膳及小雜糧等產品服務。同時，在藥博會期間舉辦中醫(yī)藥大健康產業(yè)高峰論壇、李氏故里中醫(yī)藥文化旅游節(jié)以及渭水文化康養(yǎng)節(jié)。在這些節(jié)慶活動基礎上，利用定西中藥材的資源優(yōu)勢、青山綠水的環(huán)境優(yōu)勢以及交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，打造了集中醫(yī)理療、藥膳保健、溫泉養(yǎng)生、運動康復以及文化旅游為一體的大健康產業(yè)集群，推動中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。

把好藥材質量關 守住中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展生命線

“中藥材的質量是中醫(yī)藥發(fā)展的生命線。藥為醫(yī)所用，只有藥材好，中醫(yī)才能好。甘肅省歷來重視中藥材的質量問題，不斷推廣普及中藥材綠色生態(tài)種植和標準化生產加工，健全完善道地藥材的質量標準體系，強化全流程質量管控，采取有效措施保障中藥材的質量和安全?！眲⒉畼s表示，具體采取了以下措施：

一是強化政策保障體系。在7月1日實施的《甘肅省中醫(yī)藥條例》中，將“中藥保護”“中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展”專門列出一章予以規(guī)范，以地方立法保障并促進中醫(yī)藥健康發(fā)展。

二是構建道地藥材質量標準體系。堅持標準先行，發(fā)布中藥材種子、種苗等標準和技術規(guī)程97項，規(guī)范完善343種中藥飲片炮制工藝、193種中藥配方顆粒、135種中藥材質量控制指標，制定紋黨、白條黨等10項道地藥材地方標準。

三是普及推廣種子種苗繁育基地模式。強化源頭質量控制、生產流程跟進監(jiān)測、質量問題溯源管理等措施。持續(xù)推進區(qū)域化、標準化、規(guī)模化、生態(tài)化種植基地建設，在道地藥材主產區(qū)建立當歸、黨參、黃芪等良種繁育基地20萬畝以上，種子種苗集約化供應比例達到40%以上。

四是建成全省中藥材流通追溯體系，實現“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”，保障中藥材質量安全，促進形成優(yōu)質優(yōu)價的市場機制。

“定西作為甘肅省中藥材的主產區(qū)，從源頭種植到加工生產，再到流通使用，對中藥材進行全過程的質量監(jiān)管?！瘪R文玫介紹，主要有“五抓”：

一是抓良種種植。開展道地品種保護繁育、種子種苗提純復壯和新品種引進選育，成功馴化野生中藥材品種120多個，建立道地藥材種子種苗繁育基地16萬畝。

二是抓標準化建設。制定道地藥材加工技術規(guī)范和質量標準，共修訂中醫(yī)藥產業(yè)地方標準62項，推進中藥材各環(huán)節(jié)標準化建設，構建GAP種植（標準化種植率達到79%）、GMP加工、到GSP流通、GLP檢測研發(fā)，再到GCP應用“5G”全鏈條標準化體系。

三是抓檢測抽檢。加速第三方檢驗檢測體系建設，建成兩家第三方檢測機構。設立質量檢測點，配備快檢設備，采取日常巡查、飛檢、抽檢等，對5個市場和現有飲片企業(yè)進行抽查。

四是抓質量追溯。把“兩證一標識”（質量合格證、產地證明和電子信息標識）作為市場準入的必要條件，健全中藥材流通和追溯管理體系，讓種子種苗到成藥都有“出生證明”，倒逼生產經營主體，不斷提升產品質量。

五是抓入園規(guī)范。規(guī)劃建設了5個中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)，引導藥企、加工企業(yè)、分散加工戶入園規(guī)范、標準化生產，集中培訓，集中監(jiān)管，進一步提升加工、流通質量水平。